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一年之前的2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。講話肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，提出要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。為此部署了六個(gè)方面的政策舉措，包括減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；完善政策執(zhí)行方式；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)該講，過(guò)去一年的相關(guān)工作正在全力推進(jìn)，一些領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展，更多方面出現(xiàn)了積極現(xiàn)象。
減稅降費(fèi)成效顯著。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，我國(guó)減稅降費(fèi)總規(guī)模突破15000億元，完成全面減稅降費(fèi)20000億幾無(wú)懸念。這一規(guī)模占到一般公共預(yù)算收入（預(yù)算數(shù)）的24%。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%。減稅降費(fèi)政策，在一定程度上緩解了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與外部沖擊導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速下行，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定住了經(jīng)濟(jì)“大環(huán)境”。政策紅利只是一方面，制度建設(shè)也在積極推進(jìn)。中國(guó)現(xiàn)行稅制中收入比重占比前三的稅種都實(shí)施了不同程度的減稅。增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率過(guò)去兩年連續(xù)調(diào)低，從17%降至16%（2018），再?gòu)?/span>16%降至14%（2019）。企業(yè)所得稅中的小型微利企業(yè)所得稅免征額提升（從2012年10萬(wàn)元到2018年100萬(wàn)元）、稅率減半征收的規(guī)定已延續(xù)7年。個(gè)人所得稅工資薪金所得免征額調(diào)升至5000元，新增的個(gè)人事項(xiàng)扣除進(jìn)一步提升了個(gè)人收入中的減稅份額。為了鞏固政策成效和加強(qiáng)制度建設(shè)，2019年10月9日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》,通過(guò)穩(wěn)定增值稅分享比例、調(diào)整完善了增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制、后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方，致力于解決更大規(guī)模減稅降費(fèi)過(guò)程中的體制機(jī)制問(wèn)題。
想方設(shè)法解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，2019年前三季度，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)貸款累計(jì)新增3.1萬(wàn)億元，占全部國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)貸款增量的40.1%，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。這在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和監(jiān)管趨嚴(yán)的情況下得來(lái)不易。而在整體性金融防風(fēng)險(xiǎn)背景下，2018年經(jīng)過(guò)努力，在解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題上，已取得一定成果。一是信貸投放增量擴(kuò)面方面，小微企業(yè)的貸款余額達(dá)到33.5萬(wàn)億元，其中單戶授信1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款達(dá)到9.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.8%。二是貸款利率有明顯下降。僅2018年第四季度銀行業(yè)新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，6家大型銀行包括郵儲(chǔ)銀行比一季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。信貸增加和成本降低為貨幣政策助力民營(yíng)企業(yè)，特別是其中的小微企業(yè)發(fā)展提供了支持。
制度性優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供保障。日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行�！稐l例》明確，國(guó)家堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)，著力加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體的平等保護(hù)，落實(shí)市場(chǎng)主體公平待遇。這是在持續(xù)推進(jìn)“放管服”等改革后，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，在世界銀行等國(guó)際組織發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中排名大幅提升的背景下，制度建設(shè)的又一項(xiàng)重大內(nèi)容。值得關(guān)注的是，該條例在總結(jié)近年來(lái)我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的突出短板和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定。
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